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抗疫-经营部在行动
 点击数:774次 添加时间:2020-03-05 [打印] [返回] [收藏]

疫情期间经营部积极参与各项远程开标项目的投标,同时提前介入各项未完工项目的结算编制工作,学习研究疫情期间国家的相关文件雷火官网app|Welcome。

附件

应对新型冠状病毒肺炎疫情期间

电力工程项目费用计列和调整指导意见

1.总则

1.1 为应对新型冠状病毒肺炎疫情,依据党中央雷火官网app|Welcome、国务院和 各级政府发布的有关政策和措施雷火官网app|Welcome,指导疫情期间电力工程项目费 用计列和调整雷火官网app|Welcome,结合电力工程项目实际情况,制定本指导意见。

1.2 本指导意见所指疫情期间的开始时间以国家卫生健康委 员会 1 月 21 日正式发布新型冠状病毒感染的肺炎疫情情况通报为 准,结束时间以国家或各省市正式发布疫情解除通知为准。

1.3 本指导意见主要包括疫情期间电力工程项目的费用项目 设置、费用项目内涵,各类工程费用计列和调整的原则及方法, 以及各类工程造价构成要素价格取定原则和方法。

1.4 本指导意见适用于全国范围内疫情期间各类发电工程项 目和电网工程项目。用于指导疫情期间四类电力工程项目的费用 计列和调整:第一类是应急抢建工程;第二类是持续施工工程; 第三类是复工工程;第四类是新开工工程雷火官网app|Welcome。

1.5 对于疫情期间已中标未签订合同、正在开展招投标工作 且实际开工日期在疫情期间的拟建工程,可参考本指导意见进行 费用计列和调整雷火官网app|Welcome,并在相关合同条款中明确费用调整和分担原则。

1.6 非疫情期间的电力工程项目不适用于本指导意见。由于 —2— 疫情影响一直停工到疫情结束后才复工的工程,发承包双方可根 据国家相关法律、法规的规定和合同约定雷火官网app|Welcome,协商确定工期延误、 工地值守防护等费用计列和分担事项雷火官网app|Welcome雷火官网app|Welcome。

1.7 本次疫情是电力工程项目参建各方均无法预见、不可避 免、不能克服的客观事件,可根据相关法律、法规的规定和合同 约定,按照不可抗力和情势变更事件处理。工程相关费用可按此 原则进行计列和调整。

1.8 对于疫情严重地区,在本指导意见之外确需增列项目和 (或)调整费用的,发承包双方可根据政府有关规定,结合承发 包合同约定和工程实际情况协商确定。

1.9 本指导意见未尽事宜,可参照国家、地方相关规定并结 合工程实际,由发承包双方协商确定。

1.10 国家另有规定的费用及其计算标准雷火官网app|Welcome,执行国家相关规定。

2.术语

2.1 应急抢建工程 应急抢建工程是指为了保障临时传染病医院及相关配套设 施雷火官网app|Welcome、防疫隔离点、防疫用品生产企业、城市运行重点保障单位等 的安全可靠用电,需要在短时间内紧急组织建设或改造的电力工 程项目。

2.2 持续施工工程 持续施工工程是指因疫情防控或可靠供电等特殊原因,在疫 情开始之前已开始建设雷火官网app|Welcome,疫情期间经政府有关主管部门批准,未 —3— 停工并持续施工的电力工程项目。

2.3 复工工程 复工工程是指在疫情发生前雷火官网app|Welcome,或在疫情期间,办理停工,经 政府有关主管部门批准,在疫情期间重新复工的电力工程项目。

2.4 新开工工程 新开工工程是指在疫情期间,经政府有关主管部门批准新开 工的电力工程项目雷火官网app|Welcome。

2.5 防控管理监督人员费用 防控管理监督人员费用是指工程参建各方投入的负责疫情防 控措施管理和落实的专(兼)职人员所产生的费用雷火官网app|Welcome。这部分人员 的主要工作包括防疫宣传和教育、进出工地人员体温检测和记录雷火官网app|Welcome、 工地现场消毒、监督食品安全和卫生环境、工地疫情排查和管理、 统计疫情上报当地防疫部门等。

2.6 隔离人员费用 隔离人员费用是指根据人社部《关于做好新型冠状病毒感染 肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》等政 策和文件的规定,疫情期间施工现场人员依法应隔离期间所支付 的工资等费用。

2.7 防疫用品费用 防疫用品费用主要指购买和使用体温检测仪器设备、防护口 罩、防护眼镜雷火官网app|Welcome、消毒设备及材料、日常预防药品、洗护用品和用 具等各类防疫用品和物资的费用。

2.8 隔离防护措施费用 隔离防护措施费用主要指设置和管理消毒室、隔离观察室、 现场医疗室雷火官网app|Welcome,食品安全保障,垃圾分类处理和清运等措施产生的 费用。

2.9 应急调遣及协调费用 应急调遣及协调费用主要指短时间内紧急调遣施工队伍到工 程现场,以及各方管理协调和配合所产生的费用。应急调遣费主 要包括职工调遣差旅费和调遣期间的工资,以及办公设备、工器 具、家具、材料用品和施工机械(含车辆)等的调遣费用。

2.10 赶工措施费 赶工措施费主要是指为了赶工采取相应的技术及组织措施所 发生的费用。主要包括为赶工所额外增加的人工费、材料费、机 械费、夜间施工措施费等。

2.11 施工降效费 施工降效费是指疫情期间由于人员佩戴防护用具,配合检查、 配合消毒等卫生防疫工作雷火官网app|Welcome,以及由于疫情期间紧张和恐慌情绪等 因素引起人工和机械施工降效而产生的费用。

3 应急抢建工程费用计列方法

3.1 建筑安装工程费

3.1.1 应急抢建工程的建筑安装工程费原则上采用成本加酬 金的方式进行费用计列;若采用电力行业现行的定额及费用计算 规定进行费用计列,则需增列赶工措施费、施工降效费以及各类 防疫费用等。

3.1.2 应急抢建工程的建筑安装工程费采用成本加酬金的方 式进行费用计列,其费用主要包括人工费、材料和物资费、机械 费、施工降效费、人员调遣费等成本费用,以及酬金和税金等费 用雷火官网app|Welcome。相关计算方法和参考标准如下表所示:

表1 成本加酬金的计算方法和参考标准

序号

费用名称

费用说明

费用标准

人工费

包括施工人员费用和防控管理监督人员费用


1

施工现场普工人工费

按施工方案或实际的
人工工日数

参考各省市主管部门
或电力部门发布的以

2

施工现场技工人工费(含施工管理人员)

按施工方案或实际的
人工工日数

往其他类型应急抢建
工程人工工日价格标
准;

3

防控管理监督人员费用

按施工方案或实际的
人工工日数

或依据当时当地人工
工日市场价格或合同
价格。

4

现场被依法隔离人员费用

按实际隔离人员数量
和工日计算

参照国家或各省市关
于停工、停产期间工资
支付相关规定执行雷火官网app|Welcome雷火官网app|Welcome。

材料和物资费

(包括施工物资和防疫物资等)

按实际的工程量×合
同单价;或按照相应采购合同和发票据实计列

机械费

包括现场施工的机械
台班费用和机械进出
场的运输费用


1

机械台班费用

按施工方案或实际的
台班数

市场价或租赁合同

2

机械进出场运输费

按运输方案或实际的
数量及里程

市场价或运输合同

人员调遣费

按调遣方案或实际调遣人员差旅费和调遣期间工资计算

差旅和工资标准按照
当时当地相关规定或
实际情况确定。

酬金


(一+二+三+四)×费

可参考各地以往其他
类型酬金费率雷火官网app|Welcome,或依据国际或国内工程惯例。

税金

按国家或地方相关规
定计列

据实计列


3.1.3 应急抢建工程的建筑安装工程费采用电力行业现行的 定额及费用计算规定的,建议按照以下原则进行费用计列和调整:

1.可在建筑安装工程费中增列施工降效费雷火官网app|Welcome、防控管理监督人 员费用雷火官网app|Welcome、隔离人员费用、防疫用品费用雷火官网app|Welcome、隔离防护措施费用、应 急调遣及协调费用、赶工措施费等费用。增列费用项目对应金额 不参与除税金之外的各项取费。 其中雷火官网app|Welcome,施工降效费以人工费和机械费之和作为取费基数,取 费费率由发承包双方协商确定;防控管理监督人员费等费用根据 相关防疫方案和实际投入费用,按实际发生情况计列。

2.充分考虑由于疫情引起的人工价格和物资价格变化等因 素,对人工、材料和机械进行价差调整。

3.2 其他费用

3.2.1 应急抢建工程其他费用除按照电力行业现行费用计算 规定进行费用计列外,可根据建设单位、设计单位、监理单位、 其他咨询单位等在疫情期间的工作特点,考虑其投入的防控管理 监督人员费用、防疫用品费用、应急调遣及协调费用等费用。

3.2.2 由于应急抢建工程其他费用的取费基数提高,建议取 费费率仍按照现行电力工程相关费用计算规定执行。

4.持续施工工程的费用计列和调整方法

4.1 建筑安装工程费

4.1.1 持续施工工程的建筑安装工程费分为两部分。一部分 是非疫情期间的建筑安装工程,不需调整;另一部分是疫情期间 的建筑安装工程费,需增加因疫情引起的费用,主要包括施工降 效费雷火官网app|Welcome、防控管理监督人员费用、隔离人员费用雷火官网app|Welcome、防疫用品费用、 隔离防护措施费用等费用,以及由于疫情引起的人工价格和物资 价格上涨。

4.1.2 若建筑安装工程费是按照工程量清单形式确定,相关 费用建议按如下原则进行计列和调整:

1.可增列施工降效费、防控管理监督人员费用、隔离人员费 用、防疫用品费用雷火官网app|Welcome雷火官网app|Welcome、隔离防护措施费用等费用项目。增列费用项 目对应金额不参与除税金之外的各项取费。 其中,施工降效费以人工费和机械费之和作为取费基数,取 费费率由发承包双方协商确定;防控管理监督人员费用等费用根 据相关防疫方案和实际投入费用,按实际发生情况计列。

2.疫情期间因工程造价构成要素价格变化引起的费用变化, 根据发承包合同相关约定进行费用调整雷火官网app|Welcome雷火官网app|Welcome。若发承包合同中未约定 调整办法的,参照《电力建设工程工程量清单计价规范》 (DL/T5745-2016)中关于价格调整的原则和方法进行费用调整。

4.1.3 若建筑安装工程费是按照施工图预算形式确定的,相 关费用建议按如下原则进行计列和调整:

1.可在建筑安装工程费中增列施工降效费、防控管理监督人 员费用、隔离人员费用、防疫用品费用雷火官网app|Welcome雷火官网app|Welcome、隔离防护措施费用等费 用项目雷火官网app|Welcome。增列费用项目对应金额不参与除税金之外的各项取费雷火官网app|Welcome。 其中,施工降效费以人工费和机械费之和作为取费基数,取 费费率由发承包双方协商确定;防控管理监督人员费用等费用根 据相关防疫方案和实际投入费用,按实际发生情况计列。

2.疫情期间因工程造价构成要素价格变化引起的费用变化, 根据发承包合同相关约定进行费用调整。若发承包合同中未约定 调整办法的,参照《电力建设工程工程量清单计价规范》 (DL/T5745-2016)中关于价格调整的原则和方法进行费用调整。 4.2 其他费用 4.2.1 持续施工工程的其他费用除按照合同和相关规定执行 外,可根据建设单位、设计单位、监理单位、咨询单位在疫情期 间的工作特点,增加防控管理监督人员费用、防疫用品费用等费 用。

4.2.2 相关费用根据费用归属关系,在项目法人管理费、设 计费、监理费、结算审核费等费用中给予调整和计列。

5.复工工程的费用计列和调整方法

5.1 建筑安装工程费

5.1.1 复工工程的建筑安装工程费除需增加因疫情引起的施 工降效费、防控管理监督人员费用、隔离人员费用、防疫用品费 用、隔离防护措施费用等费用,应充分考虑因疫情期间人工短缺 和物价上涨所带来的费用变化外,还要根据复工工程受疫情影响 情况,计算工期延误和窝工损失等费用。

5.1.2 若建筑安装工程费是按照工程量清单形式确定的,相 关费用建议按如下原则进行计列和调整:

1.可增列施工降效费、防控管理监督人员费用、隔离人员费 用、防疫用品费用、隔离防护措施费用等费用项目。增列费用项 目对应金额不参与除税金之外的各项取费。 其中,施工降效费以人工费和机械费之和作为取费基数,取 费费率由发承包双方协商确定;防控管理监督人员费用等可根据 相关防疫方案和实际投入费用,按实际发生计列。

2.疫情期间因工程造价构成要素价格变化引起的费用变化, 根据发承包合同相关约定进行费用调整。若发承包合同中未约定 调整办法的,参照《电力建设工程工程量清单计价规范》 (DL/T5745-2016)中关于价格调整的相关原则和方法进行费用调 整。

3.工期延误和窝工损失等费用可依据施工合同的相关约定, 根据《电力建设工程工程量清单计价规范》(DL/T5745-2016)、国 家或行业发布的建设工程施工合同示范文本等关于不可抗力事件 导致的费用分担原则和方法,结合疫情期间工程实际情况,进行 费用计算和分担。

5.1.3 若建筑安装工程费是按照施工图预算形式确定的,建 议按如下原则进行相关费用计列和调整:

1.可在建筑安装工程费中增列施工降效费、防控管理监督人 员费用、隔离人员费用、防疫用品费用、隔离防护措施费用等费 用。增列费用项目对应金额不参与除税金之外的各项取费。 其中,施工降效费以人工费和机械费之和作为取费基数,取 费费率由发承包双方协商确定;防控管理监督人员费用等费用根 据相关防疫方案和实际投入费用,按实际发生计列。

2.疫情期间因工程造价构成要素价格变化引起的费用变化, 根据发承包合同相关约定进行费用调整。若发承包合同中未约定 调整办法的,参照《电力建设工程工程量清单计价规范》 (DL/T5745-2016)中关于价格调整的相关原则和方法进行费用调 整。

3.工期延误和窝工损失等费用可依据施工合同的相关约定, 参照《电力建设工程工程量清单计价规范》(DL/T5745-2016)、国 家或行业发布的建设工程施工合同示范文本等关于不可抗力事件 导致的费用分担原则,结合疫情期间工程实际情况,进行费用计 算和分担。 5.1.4 若发包人要求赶工,由此增加的赶工费由发包人承担。

5.2 其他费用

5.2.1 复工工程的其他费用除按照合同和相关规定执行外, 可根据建设单位、设计单位、监理单位、咨询单位在疫情期间的 工作特点,增加防控管理监督人员费用、防疫用品费用等费用。 5.2.2 相关费用根据费用归属关系,在项目法人管理费、设 计费、监理费、结算审核费等费用中给予考虑和增加。

6.新开工工程的费用计列和调整方法 6.1 建筑安装工程费

6.1.1 新开工工程的建筑安装工程费要充分考虑因疫情引起 的施工降效费、防控管理监督人员费用、隔离人员费用、防疫用 品费用、隔离防护措施费用等费用,以及由于疫情引起的人工短 缺和物价上涨。

6.1.2 若建筑安装工程费是按照工程量清单形式确定的,建 议按如下原则进行相关费用计列和调整:

1.可在建筑安装工程费中增列施工降效费、防控管理监督人 员费用、隔离人员费用、防疫用品费用、隔离防护措施费用等费 用项目。增列费用项目对应金额不参与除税金之外的各项取费。 其中,施工降效费以人工费和机械费之和作为取费基数,取 费费率由发承包双方协商确定雷火官网app|Welcome;防控管理监督人员费用等费用根 据相关防疫方案和实际投入费用,按实际发生计列。

2.疫情期间因工程造价构成要素价格变化引起的费用变化, 根据发承包合同相关约定进行费用调整。若发承包合同中未约定 调整办法的,参照《电力建设工程工程量清单计价规范》 (DL/T5745-2016)中关于价格调整的相关规定进行费用调整。

6.1.3 若建筑安装工程费是按照施工图预算形式确定的,建 议按如下原则进行相关费用计列和调整:

1.可在建筑安装工程费中增列施工降效费、防控管理监督人 —12— 员费用雷火官网app|Welcome、隔离人员费用、防疫用品费用、隔离防护措施费用等费 用项目。增列费用项目对应金额不参与除税金之外的各项取费雷火官网app|Welcome。 其中,施工降效费以人工费和机械费之和作为取费基数,取 费费率由发承包双方协商确定;防控管理监督人员费用等费用根 据相关防疫方案和实际投入费用,按实际发生计列。 2.疫情期间因工程造价构成要素价格变化引起的费用变化, 根据发承包合同相关约定进行费用调整雷火官网app|Welcome。若发承包合同中未约定 调整办法的,参照《电力建设工程工程量清单计价规范》 (DL/T5745-2016)中关于价格调整的相关原则和方法进行费用调 整。

6.2 其他费用

6.2.1新开工工程的其他费用除按照合同和相关规定执行外雷火官网app|Welcome, 可根据建设单位、设计单位、监理单位、咨询单位在疫情期间的 工作特点,增加防控管理监督人员费用、防疫用品费用等费用。

6.2.2 相关费用根据费用归属关系,在项目法人管理费、设 计费、结算审核费等费用中给予考虑和增加。

7.价格取定和调整原则

7.1 人工价格取定和调整原则

7.1.1 疫情期间人工价格要充分考虑当时当地用工短缺、价 格上涨等因素,并适当考虑人工合理补贴和激励。

7.1.2 在疫情期间且属于春节法定假期的人工价格,按照不 低于 2020 年 1 月当地正常工作日人工价格的 300%计取。

7.1.3 在疫情期间且属于休息日的人工价格,按照不低于当 时当地正常工作日人工价格的 200%计取。

7.1.4 在疫情期间且属于夜间施工的人工价格,按照不低于 当时当地正常工作日人工价格的 150%计取。

7.2 材料价格取定和调整原则

7.2.1 施工所需材料包括发包人采购的材料和承包人采购的 材料两类。疫情期间材料价格可根据市场价格或者相关合同价格 进行计取和调整。

7.2.2 与疫情防控有关的材料和物资,可根据市场价格或者 相关合同价格进行计取,并计入防疫用品费用、隔离防护措施费 等费用中。

7.3 机械价格取定和调整原则

7.3.1 疫情期间机械台班价格可根据市场价格或者相关合同 价格进行计取和调整雷火官网app|Welcome。

7.3.2 与疫情防控相关的运输车辆等机械,可根据市场价格 或者相关合同价格进行计取,并计入隔离防护措施费雷火官网app|Welcome、应急调遣 及协调费等费.






供稿人:经营核算部汤超宇

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